“我们一定要敏锐地意识到宽带发展带来的巨大变革和新一轮产业机会，要更加重视增强和发挥宽带作为战略性公共基础设施的作用，积极适应产业变革趋势，加大力度推动宽带发展与相关产业深度融合，形成新的经济增长点。”工业和信息化部党组书记、部长苗圩3月21日在宽带中国2014专项行动动员部署电视电话会议上强调指出。会上，苗圩对宽带中国2014专项行动各项工作进行了全面部署。工信部副部长尚冰主持会议。

    全面完成2013年度发展目标

    当前，宽带发展正走向与产业深度融合的新阶段。从全球看，新一轮的科技革命和产业变革正在孕育兴起，突出特点就是以互联网为代表的信息通信技术和制造技术的融合，以及融合带来的新业态、新模式。从国内看，基于宽带网络的互联网应用正从娱乐型、消费型向垂直行业应用、社会民生服务等渗透。与此同时，无线化和高速化的宽带时代也正迎面而来，从国内产业界的变化看，基础电信企业、互联网企业、设备企业都在调整方向，加大投资，紧锣密鼓地推进无线宽带建设、应用发展和设备终端创新。

    回顾2013年工业和信息化系统推进实施宽带中国专项行动的主要工作和成效，苗圩指出，2013年工业和信息化系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在相关部委和地方政府的支持下，全行业全面完成了宽带发展年度目标。

    具体来说，FTTH（光纤入户）覆盖家庭一年新增7200万户，达到1.67亿户；新增固定宽带接入互联网用户1900万户，达到1.89亿户，新增3G用户1.69亿户，达到4亿户；新增1.9万个行政村通宽带，通宽带比例从去年年初的88%提高到91%，实现了5200余所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速。与此同时，宽带接入速率普遍提升，4M及以上宽带接入用户占比达到79%，实现两年翻倍，全国平均下载速率半年内从2.9兆比特每秒提升到3.5兆比特每秒，用户上网体验进一步改善。

    2013年，国务院正式出台了《“宽带中国”战略及实施方案》这一纲领性文件，为我国宽带发展打开了新局面。青海、广东、内蒙古等省率先出台地方宽带发展战略或规划，江苏、山东、海南、山西、黑龙江、江西、河南、宁夏、甘肃等省、自治区的地方宽带战略也在编制印发中。除此以外，江苏、广东、福建等省份连续给予地方财政资金支持政策；湖北将宽带发展列入县域经济考核；贵州等地出台了保护信息基础设施的法律法规；上海、浙江、重庆等地进一步完善建设标准规范、开放政府和事业机关区域提供宽带建设通行保障等。

    目前，全国已有14个省份4M及以上宽带用户占比超过80%。东部地区宽带家庭普及率已经超过45%，3G人口普及率达到37%，在全国起到率先垂范作用。中部和西部地区，例如湖北、贵州在光纤覆盖家庭、宽带用户增长率等方面也取得了显著成绩。

    四项主要引导目标发布

    2014年既是全面落实党的十八届三中全会精神的第一年，又是加快落实宽带中国战略的关键一年。苗圩强调，要准确把握当前经济发展新形势、产业技术发展新趋势，解放思想，改革创新，将宽带工作不断向前推进。

    围绕宽带中国2014专项行动，苗圩提出四项主要引导目标：一是宽带网络能力持续增强，新增FTTH覆盖家庭3000万户，新建TD-LTE基站30万个，新增1.38万个行政村通宽带；二是惠民普及规模不断扩大，新增固定宽带接入用户2500万户，发展TD-LTE用户3000万户；三是宽带接入水平稳步提升，使用8M及以上接入速率的固定宽带用户占比达到30%，其中东部地区力争达到40%，鼓励有条件的地区推广50M、100M等高宽带接入服务；四是创建示范效果初步显现，推动创建20个以上宽带中国示范城市（城市群）。并将组织实施光纤到户、农村宽带普及、深化共建共享、加强互联互通、推进LTEv6发展、推广应用创新、加强安全保障等十项工作任务。

    “在专项行动推进实施的过程中，不会一帆风顺，会面临这样那样的问题和困难，需要全行业进一步提高认识，增强动力。因此，要充分发挥企业在宽带建设发展上的主导作用，更好地发挥政府在提供公共服务、优化政策环境上的作用，要注重发挥行业协会、科研机构、产业联盟等社会组织建言献策、沟通协调的作用。”苗圩强调。

    记者了解到，为全面实现宽带中国2014专项行动提出的引导目标，工信部将具体组织实施十项重点工作：一是组织创建宽带中国示范城市（城市群）；二是深入推进光纤到户，提升城市宽带能力；三是大力发展TD-LTE，建设高速无线网络；四是加大政策支持力度，提高农村宽带普及水平，推动完善电信普遍服务机制；五是继续深化共建共享、促进设施集约发展；六是深入推进互联互通，提升网络质量和能力；七是优化宽带网络性能，改善用户上网体验；八是加大升级改造力度，加快IPv6商用进程；九是推动宽带应用创新，增强发展内生动力；十是加强安全风险管控，保障用户信息安全。